Lineamientos para el funcionamiento de los jueces
y juezas de la jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en el
marco de las medidas de protección a la salud "distanciamiento
social", decretadas por el Ejecutivo Nacional frente al Covid-19”.
En fecha 05 de agosto de 2020, la Sala de
Casación Social (SCS) del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) dictó los “Lineamientos
para el funcionamiento de los jueces y juezas de la jurisdicción de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes en el marco de las medidas de protección a la
salud "distanciamiento social", decretadas por el Ejecutivo Nacional
frente al Covid-19”, en ejercicio de las potestades que les fueran atribuidas
mediante resolución 0004-2020 de fecha 17 de junio de 2020 dictada por la Sala
Plena de éste Tribunal
En ese sentido,
los lineamientos en cuestión girarán sobre los siguientes particulares:
1. Los Tribunales de los Circuitos Judiciales
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de las distintas circunscripciones
judiciales, no despacharan durante la vigencia de la
Resolución 001-2020 de fecha 20 de marzo de 2020 dictada
por la Sala Plena del TSJ, así como de sus sucesivas prórrogas, razón por la
cual todas las causas quedarán en suspenso y no correrán los lapsos procesales,
“sin que ello implique la paralización del sistema de justicia en materia de
protección de la infancia y adolescencia, en virtud que la jurisdicción
especializada garantizará el acceso, la recepción y trámite de los asuntos que
revistan "urgencia", lo cual se determinará por su naturaleza, y de
manera complementaria, por las circunstancias que ameriten una atención
inmediata, cuya ponderación corresponderá al juez de la causa, por tratarse de
un elemento jurisdiccional”.
2. Los jueces y juezas de los Tribunales de
los Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, para el
cumplimiento de sus funciones deberán implementar un sistema
de guardias, preferiblemente no presencial, quedando su asistencia al tribunal
condicionada por estricta necesidad, debiendo, en todo caso, hacerse acompañar del
personal mínimo requerido para su operatividad, en estricta observancia de las
medidas sanitarias en la ejecución de sus actividades; se ratifica el uso
obligatorio de guantes y tapabocas en todas las sedes judiciales del país.
3. Cada sede de los Circuitos Judiciales de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, deberá garantizar mecanismos de
comunicación a los usuarios y usuarias que requieran la intervención del órgano
jurisdiccional, con el objeto de mantener la coordinación institucional, para
poder brindar atención inmediata y respuestas efectivas.
4. Las causas que se encuentran en
suspenso en virtud de la ausencia del despacho, requieren habilitarse para
poder tramitarse, "siempre y cuando se trate de asuntos prioritarios o de
urgencia. En materia de amparo constitucional se considerarán
habilitados todos los días del período de alarma nacional”.
5. Se considerarán actuaciones
prioritarias aquellas de jurisdicción voluntaria que por su naturaleza
requieren atención inmediata, mientras que los asuntos de carácter
"urgente" atienden a una amenaza o peligro para la vida, seguridad,
integridad y salud de los niños, niñas y adolescentes, para lo cual
el juez o jueza a quien corresponda el conocimiento de la causa deberá ponderar
la existencia de estos elementos, lo que hace plausible la habilitación para su
curso legal. Las indicadas causas “urgentes”, en forma genérica, serán las
siguientes:
· Acción de Protección.
· Medidas de Protección.
· Colocación Familiar y Colocación en
Entidad de Atención.
· Adopción.
· Restitución de Custodia, tanto
nacional como internacional, razón por la cual se deberá adoptar las medidas necesarias a los fines de restablecer la
situación jurídica infringida, atendiendo con prioridad absoluta el interés superior
del niño, niña y/o adolescente, según sea el caso.
· Instituciones Familiares: medidas para garantizar el cumplimiento
del Régimen de Convivencia Familiar y Obligación de Manutención.
· Autorizaciones Judiciales para Viajar en
caso de ser requerida por razones de salud o de una situación que califique
como "urgente" su trámite.
De igual forma,
se indicó que se “deberá tramitarse la
privación de la patria potestad en aquellos supuestos conforme a los cuales
resulta necesaria la procedencia de la adopción a favor de un niño, niña y/o
adolescente”, y que “en cuanto al ejercicio
unilateral de la Patria Potestad, la misma deberá tramitarse en aquellos
casos donde se encuentre jurada la urgencia del dictamen, por la ausencia
presunta de la madre o el padre no custodio, bien sea por motivos de salud o
cualquier otro supuesto que implique la atención inmediata para proteger el
interés superior del niño, niña y/o adolescente”.
7. Se habilitará la tramitación de
solicitudes de medidas cautelares y
preventivas “por lo que el juez deberá analizar los presupuestos procesales
y verificar su cumplimiento antes de emitir el dictamen respectivo, tomando en
consideración que la incidencia cautelar es autónoma”.
8. En materia de jurisdicción voluntaria, que requieran de atención prioritaria, la
SCS indicó que se les daría curso legal a las siguientes:
- Procedimiento de Tutela, remoción de tutores, curadores,
protutores, y miembros del Consejo de Tutela.
- Separación de cuerpos y divorcio por
desafecto o mutuo consentimiento.
- Homologación de acuerdos de liquidación y
partición de la comunidad conyugal o de uniones estables de hecho, cuando haya niños, niñas y
adolescentes.
- Justificativos para perpetua memoria y demás diligencias dirigidas a la
comprobación de algún hecho o algún derecho propios del interesado o interesada
en ellas, siempre que en el otorgamiento de los mismos se encuentren
involucrados derechos de niños, niñas y adolescentes.
- Se especificó que “los acuerdos y
convenios que realicen las partes, bien sean estos sobre aspectos relacionados
a las instituciones familiares o sobre asuntos patrimoniales deberá ser
tramitados para su respectiva homologación, siempre que se encuentren lleno los extremos de
ley para otorgarle efecto de cosa juzgada, en estricta observancia del interés
superior del niño, niña y/o adolescente”.
9. Se deberán tramitar aquellos casos
de impugnación de los actos administrativos dictados por el Consejo Municipal
de Derechos o por el Consejo de Protección, para lo cual “el juez o jueza de la
causa ponderará la urgencia y gravedad del dictamen que se pretende impugnar en
sede jurisdiccional”. Asimismo, se atenderán y tramitarán las solicitudes de
infracción a la protección debida, así como aquellas derivadas del recurso por
abstención y carencia.
10. Se garantizará el uso de las tecnologías
de la información y la comunicación son el camino ideal para la realización del
acto judicial durante la contingencia a raíz de la pandemia, de conformidad con
la Resolución 2017-0019 de fecha 4 de octubre de 2017, dictada por la Sala
Plena del TSJ, en concordancia con los criterios dictados por la Sala
Constitucional.
11. Se habilitó las notificaciones del Ministerio Público a
través de correo electrónico, conforme al directorio suministrado por la
Coordinación Nacional a cada Circuito Judicial, para lo cual, se deberá
confirmar la recepción a través de llamada telefónica al respectivo Despacho,
que se hará constar al momento de certificar dicha actuación.
Los presentes lineamientos entrarán en vigencia a partir de
la presente fecha, y su vigor se ajustará durante el período de permanencia del
estado de alarma nacional frente al Covid-19”.
Como siempre indicamos, la presente publicación es un acercamiento
e interpretación del contenido, lo cual no exime, de la necesaria y conveniente
lectura completa por parte del interesado.
